按照《中共郑州市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（郑发〔2014〕6 号）、《关于印发郑州市党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（郑群组发〔2014〕2 号）和《中共郑州市教育局委员会深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（郑教党〔2014〕29号）的有关要求，为深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，结合郑州九中实际，现就在学校党员中深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下具体方案。

一、目标要求

坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，按照“聚焦反对‘四风’，加强‘双基’建设，突出服务群众和维护群众合法权益两大重点，真抓实做，推动活动健康开展”基本要求，以“一学三促四抓”为抓手（即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；用“群众三评”促反思、促查摆、促整改，抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事），以贯彻落实中央八项规定和省市局若干具体规定为切入点，以党员领导干部为重点，以加强师德师风和教育行风建设为载体，以师生群众满意为根本标准，切实加强学校党员领导干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，下大力气解决师生群众反映强烈的突出问题，力求学校党员领导干部党性意识、责任担当意识、艰苦奋斗意识、服务师生服务群众意识进一步增强，提高郑州九中教育教学质量，全力打造郑州九中“生态大课堂”和“中”文化教育特色，为“学在郑州”的惠民教育品牌，为促进郑州都市区建设做出积极贡献。

二、参加范围

学校全体共产党员都要参加教育实践活动。重点对象为学校领导班子及党员领导干部；重点领域是学校各部门、处室，以及与师生群众切身利益密切相关的重点岗位（招生、招聘、入学、职称评定等）。欢迎非中共党员管理干部参加活动，注意听取他们的意见和建议。

三、工作重点

全体党员干部要紧紧扭住解决“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。领导班子要着眼教育事业长远、健康发展，坚决遏制“家长制”、“一言堂”作风，着力解决好四个方面的突出问题，即影响和制约学校教育事业科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，民生改善和社会稳定方面存在的突出问题，基层党建方面存在的突出问题。

（一）以课程建设和学生发展为重点，解决九中内涵发展建设问题。

为促进学生“主动、和谐、可持续”的发展和教师的专业成长，实现学校课程创新，推动学校内涵提升，构建一个有利于学生健康、快乐成长的校园生态，使国家课程校本化、生本化，提升国家课程二次开发的品质；促进校本课程的系列化，制定《郑州九中校本课程实施方案》，构建德育建设课程、校外实践课程、心理健康教育课程、学术创新活动课程、体育选修课程等课程体系，把人文关怀落到实处，真心做到一切为了学生的全面发展，避免形式主义，通过第二批党的群众路线教育实践活动指导和促进学校教育教学工作进一步提升。

（二）以加强学校常规管理为突破口，解决好办学行为不规范问题。

具体讲围绕加强教育系统廉洁从业风险防范管理，认证查摆党员干部廉政意识不强，自律不严，盲目追求奢华享受，学校管理松散等问题；认真查摆学校在招生和收费上不严格按规定执行等问题，规范主要领导决策流程；围绕强化师德管理监督，认真查摆党员师德修养较差，敬业意识和奉献精神不强，对学生缺少爱心和耐心，工作方式方法简单粗暴等问题。班子成员要着眼提升管理水平和能力，维护班子团结，树立良好形象，坚决遏制唯上不唯实、推诿不担当等现象，重点解决理想信念缺失、宗旨意识淡薄、服务意识不强、责任担当不够等问题。中层党员干部要着眼履职尽责，规范教育管理，增强执行力，提高工作效率，重点解决因循守旧、不思进取、“中梗阻”和工作棚架、效率低下等问题。普通党员要着眼教育行风建设，提高教育管理和教学水平，爱岗敬业，重点解决党性观念不强、不专注于教育事业、工作敷衍塞责、有偿补课、师德师风低下等问题。完善《学校领导决策管理流程》、完善《教学事故处理办法》，制定《郑州九中教师违反职业道德行为处理办法实施细则》。

（三）以学校体制机制创新为重点，突出解决针对不同类型、不同层次学生的新型个性化教育。

作为河南省创新教育实验试点学校，强力推进科技创新实验室建设和人文创新试验项目建设。创新课程研发、实现高中与大学人才培养的有效衔接。强化年级委员会的扁平化管理和生活处的高标准管理。高境界有智慧地积极探索学生发展处、学生社团、班级文化建设、“精一执中”学校精神和“修己达人、九德惠风”校训的时代新意。完善《郑州九中创新班管理方案》、《郑州九中教学评价方案》、《郑州九中班级文化建设评价方案》。

（四）以校园安全建设为重点，解决九中校园及周边环境问题。

要加强校舍安全、消防安全、交通安全、食品安全等安全方面的教育，积极配合相关部门，重点整治校园周边的非法游戏厅、非法图书、非法网吧、“三无”食品以及干扰学校正常教学秩序等问题，切实解决校园周边道路交通安全、学校食品安全卫生和高中学生的心理健康等问题。

四、方法步骤

按照市委统一安排，郑州教育局教育实践活动大体安排7个月时间，自2014年3月开始，到2014年9月基本完成。具体到学校、处室（部门），开展活动时间为3月至7月。整个活动坚持正面教育为主，学校领导班子先于中层部门，中层部门先于基层支部，不分阶段、不搞转段；实行自上而下、紧密衔接、压茬跟进、梯次展开。坚持问题导向，边学边查，边改边建，把学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、相互贯通。着重抓好3个环节的工作：

（一）学习教育、听取意见

该环节的重点是：围绕解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、教育发展等重大问题，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取基层党员干部和师生群众意见，开展群众评价。 

具体抓好以下4项任务：    

1、抓好学习教育。

按照市委、教育局党委关于教育实践活动总方案要求，围绕切实解决好学校党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、教育发展五个问题，树起红色教育启迪、贫困地区体验、优良传统帮带、先进文化洗礼、先进典型引领、反面教材警示和行业标准“七面镜子”，使党员志有标准、学有榜样、戒有警示。

（1）着重抓好党组织中心组理论学习、基层党支部专题学习，开展好马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、网上知识问答、应知应会知识测试、实地参观等形式，重点开展七项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习，党章和党的十八大、十八届三中全会精神专题学习，习近平总书记系列重要讲话精神专题学习，党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习，中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府二十条规定专题学习，郑州市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制专题学习。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上。

时间安排3月至7月，责任单位各支部、办公室。

（2）制定个人参加活动方案。每个党员都要围绕“弘扬焦裕禄精神，作为民务实清廉表率”，按照不图形式、不走过场的要求，制定内容具体、所要解决问题明确、针对性强的个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。

时间安排3月，责任单位各支部、办公室。

（3）举办专题报告会。邀请专家学者举办专题报告会，对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导，切实提高广大党员干部的政治理论水平。

时间安排在3月至4月，责任单位办公室。

（4）开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动。围绕“学习焦裕禄精神，作为民务实清廉表率”，通过学习焦裕禄、史来贺、吴金印、任长霞、胡佩兰、吴玲等先进模范人物事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，帮助党员干部特别是党员领导干部从思想上解决“我是谁、为了谁、依靠谁”问题。

时间安排3月至4月，责任单位各支部。

（5）举行焦裕禄精神集中学习活动。以“学习焦裕禄精神，作为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电视电影片、实地参观、举办专题座谈交流，引导党员干部特别是党员领导干部做到“六问六带头”，即问自己是否具有焦裕禄那样的公仆情怀、实干作风、进取精神、科学态度、节俭意识、廉洁风范，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。

时间安排3月至4月，责任单位各支部、办公室。

（6）开展典型示范和警示教育。在郑州九中网站上开辟教育实践活动专栏，大力宣传正面典型；发挥好我市教育系统和我校各类先进典型群体的示范引领作用，用身边的事教育身边的人；强化舆论监督，运用以案说法、事件评述等方式，发挥监督警示作用；从全校选取若干个改进工作作风、密切联系群众的先进典型事例，选取若干个违反有关规定、群众反映强烈的反面典型事例进行对比教育。积极观看警示教育片，积极参加教育局领导干部廉洁从政专题培训班。

时间安排3月至9月，责任单位各支部、办公室。

2、深入一线调研。

学校领导班子成员至少联系1个所属部门和至少1名困难教师、1名困难（家庭经济困难、学困生、单亲家庭）学生。重点深入到一线艰苦岗位、师生群众意见多的地方、到工作落实不力的部门，走进社区联系学生家长，查找问题，开展针对性调研，领导班子和主要领导分别形成专题调研报告，学校的专题调研报告经局督导组审定后报局活动办。

时间安排3月至9月，责任单位各支部、党委活动办公室。

3、广泛征求意见建议。

采用发放调查问卷、征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、个别访谈等形式，利用校园网师生微博、手机短信平台、电子信箱等方式，拓宽民意诉求表达渠道，广泛征求意见。特别要听取一线教师、学生家长和社会各界对学校和教育局的意见，广泛听取一线党员和师生群众对学校领导班子及成员的意见建议，并分类梳理，提交领导班子和相关部门分析研究，抓好跟踪问效，抓好整改落实，并及时向群众反馈。

时间安排在3月至9月，责任单位党委活动办公室、各支部。

4、开展群众评价。

围绕领导班子学习教育、听取意见和边学边改情况，邀请一线党员干部和师生群众代表、社区代表、家长代表开展群众评价，了解掌握他们对领导班子教育实践活动第一环节工作的满意度，并形成群众评价报告，经局督导组审定后报送局活动办。评价结果要在学校内部公开。

时间安排在3月至4月，责任单位办公室。

（二）查摆问题，开展批评

该环节的重点是：坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈、行业标准“五面镜子”，查摆剖析问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”问题和教育发展中存在的问题，开展批评和自我批评，组织群众评议。

具体抓好以下5项任务：

1、找准突出问题

围绕为民务实清廉要求，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距，通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现；注重从关系师生群众切身利益的突出问题、制约学校改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的共性问题和个性问题特征。要认真对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。   

时间安排在3月至5月，责任单位各支部、党委办公室。

2、召开高质量的领导班子专题民主生活会

（1）认真学习落实局纪委会前部署。根据局纪委部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评与自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。

时间安排在4月至5月，责任单位党委活动办公室。

（2）充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话（电子信箱）等形式充分听取群众意见。

时间安排在4月至5月，责任单位党委活动办公室。

（3）认真开展谈心交心活动。市教育局和学校党组织负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。

时间安排在4月至5月，责任单位党委活动办公室。

（4）撰写对照检查材料。学校领导班子及成员要对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。对职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、单位资产管理等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源，明确努力方向和整改措施。确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性的工作总结。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，在一定范围征求意见，并及时报送局督导组和局活动办审阅。中层党员干部要撰写个人对照检查材料，经分管领导审核把关后，报本学校教育实践活动领导小组办公室。

时间安排在5月至6月，责任单位党委活动办公室。

（5）领导班子召开专题民主生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管部门负责人要认真谈心，并主动接受一线党员和师生群众的约谈。通过同志式的善意提醒，推心置腹地交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。会上，严肃认真开展批评和自我批评。领导班子主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”：讲原则不讲面子，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正动真碰硬、思想交锋、真诚交心。会后，学校党委要向中层以上干部、党员干部通报专题民主生活会情况。

时间安排在5月至6月，责任单位党委活动办公室。

3、基层党支部召开专题组织生活会

由各基层党支部书记负责，组织全体党员召开专题组织生活会，党员领导干部要过双重组织生活，以普通党员身份参加所在党支部（小组）召开的专题组织生活会，每个党员要积极开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。

时间安排在5月至6月，责任单位党委活动办公室、各支部。

4、开展群众评议

组织一线党员和师生群众代表，对领导班子对照查摆问题、召开专题民主生活会和边学边改边建等情况，开展一次群众评议，并形成评议报告，经局督导组审定后报送局活动办，评议结果在一定范围内公开。

时间安排在5月至6月，责任单位各支部、活动办。

5、督导组督察指导，局督导组要全程参加学校领导班子的专题民主生活会

会前，督导组向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，直到做好民主生活会情况通报，民主评议和整改措施落实。

时间安排在3月至6月，责任单位局督导组、活动办。

（三）整改落实、建章立制

该环节的重点是：整改突出问题，开展专项整治，建立健全制度机制，开展群众评判，制定和落实整改措施，深化规范提升“坚持依靠群众推动工作落实”长效机制。

1、整改突出问题

领导班子要紧扣自身查摆出的问题、上级指出的问题、师生群众反映的问题及媒体曝光的问题，认真制定整改方案，明确整改落实的任务书、路线图、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。整改过程中要向师生群众作出承诺，及时公布整改情况，主动接受师生群众评判和监督。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的整改事项，要落实责任，进一步整改，直到群众满意为止。

时间安排在6月至7月，责任单位党委活动办公室、各部门处室。

2、开展“四风”问题专项整治

围绕整治形式主义，对各类会议、文件、简报、评比表彰进行认真清理，集中治理文山会海问题，着力改进学风文风会风；学校不得以市教育局名义承办或协办纪念会、研讨会、年会、剪彩、论坛、奠基、挂牌仪式等各类活动；围绕整治官僚主义，对领导干部的勤政情况进行监督检查，着力防治一些党员干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题，坚决整治不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办和“吃拿卡要”等侵害师生群众利益的问题；围绕整治享乐主义，进一步规范和落实公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品的规定；围绕整治奢靡之风，严格规范“三公”经费使用，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、考察、培训等名义变相旅游。不得安排财政性资金制发各类图册、刊物、宣传品和纪念品。

时间安排在3月至9月，责任单位党委活动办公室、各部门处室。

3、强化正风肃纪

围绕解决“四风”问题，加强明查暗访，开展正风肃纪专项行动。对软、懒、散的单位领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整；对顶风违纪、严重侵害群众利益的负面典型和重大违纪违法问题，加大查处力度。对软弱涣散的党支部，进行集中整顿；对长期不起作用的党员进行批评教育；对不合格或起负作用的党员要严肃党纪，上报教育局党委给予组织处理。

时间安排在3月至9月，责任单位学校党委会。

4、要在“四事”（即影响教育发展的大事、制约教育发展的难事、阻碍教育发展的急事、关系民生改善的实事）上寻求重大突破。

（1）推进党委三项制度改革，落实“三项制度”。

    一是实行党委委员，党支部委员联系教研组、备课组制度。以领导方式转变加快学校发展方式转变。从党员、教师思想教育入手，促使党员、骨干教师思想上坚定，业务上突出，进而带动影响其他教师，为教育教学工作作出贡献。二是党员联系一般教师制度。每个党员联系1—2名普通教师，从思想上引导，工作上帮助，进而形成一种积极向上、奋勇争先的氛围，推动学校工作的良好发展。三是实行“党员一带三”制度，积极推进“学生成长导师制”。党员教师、学校党委成员和干部确定三名学生为帮助对象，落脚点放在促进学生健康成长和全面发展上，增强党员的荣誉感和责任感。学年末学校党委将对“三项制度”的落实情况进行检查、考核，党委在“七一”对成绩突出的党员、干部将给予大力表扬。

（2）加强学校党的基层基础工作。强化基层党建工作责任制落实，推动党员干部联系群众、服务群众的常态化。鼓励支持各党支部大胆创新，以党组织工作创新带动学校管理创新。加大基层党建示范点建设力度，积极开展五好党支部和优秀党务工作者评选活动。

时间安排在3月至9月，责任单位学校党委会。

5、建立长效机制

要对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；内容过期不适用的，坚决废止；重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，注重总结活动中的经验做法，将一些好的经验上升为制度规范，长期抓下去；强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

时间安排在3月至9月，责任单位学校办公室、活动办。

6、开展群众评判

围绕本环节拉单子建台账、整改落实、建章立制情况，组织一线党员和师生群众代表开展一次群众评判，并形成群众评判报告，经局督导组审定后报送局活动办，评判结果在一定范围内公开。

时间安排在6月至7月，责任单位学校活动办。

 7、搞好活动总结

教育实践活动结束后，及时召开领导干部会，对活动的成效和经验进行总结，向局党委报送活动总结。各支部总结交校活动办。

时间安排在7月，责任单位学校党委会、各支部。

五、组织领导

（一）强化组织保障

学校成立郑州市第九中学党的群众路线教育实践活动领导小组，在市教育局党委教育实践活动领导小组统一领导下，负责本学校（单位）教育实践活动的开展。党委书记要承担第一责任人的职责。领导班子成员要带头学习，带头听取意见，带头剖析检查，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，发挥表率作用。

时间安排在3月，责任单位校领导小组、校活动办。

（二）坚持务实创新

学校既要认真落实教育局教育实践活动领导小组的统一安排，坚持基本环节不能少，把“规定动作”做到位，又要结合发展实际，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面力求创新，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”符合实际、具有特色。力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效。要把教育实践活动作为推进教育改革发展的重要机遇，与优化教育结构、提升教育内涵、突破教育瓶颈结合起来，努力使教育实践活动达到转变工作作风、破解发展难题、推动教育发展、密切干群关系、惠及师生群众的目的，切实做到两手抓、两不误、两促进。

时间安排在3月至9月，责任单位各支部、各处室、校活动办。

（三）加强督促指导

局党委向我校派出教育实践活动督导组，全程督导我校的教育实践活动。督导组要认真审阅督导单位的活动实施方案、领导班子及成员的对照检查材料、整改方案等；要全程参与督导单位领导班子的专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实；要沉下去“面对面”开展工作，紧盯“一把手”、紧盯重点对象、紧盯薄弱环节，及时发现和解决问题。督导工作要做到“六不放过”，即思想认识不到位不放过、查摆问题不到位不放过、自我剖析不到位不放过、问题整改不到位不放过、建章立制不到位不放过、群众满意度不到位不放过。

时间安排在3月至9月，责任单位各支部、校活动办。

（四）注重宣传引导

我校要积极向郑州教育信息网上设立的“党的群众路线教育实践活动”专栏投稿。要充分利用郑州教育电视台、郑州教育信息网、校园网等媒体，大力宣传我校深入开展党的群众路线教育实践活动的进展情况，宣传活动的经验成效、先进人物和典型事迹等；要建立新闻信息通畅渠道，及时总结好的作法和实践，丰富报道内容，创新宣传方式，为教育实践活动营造良好氛围。

时间安排在3月至9月，责任单位各支部、校活动办。

学校各支部要根据本方案制定具体实施方案，经学校分管领导审定，并报学校教育实践活动领导小组办公室，然后认真组织实施。活动结束后，要认真搞好总结，并向学校党委报送总结报告。教育实践活动的有关情况要及时向学校活动办报送。